通过率先实施准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度、扩大服务业开放、深化“放管服”改革等，上海自贸试验区打造国际一流营商环境，推动多个首创项目落地，利用外资量大质优，为全国其他地方提供了重要示范。这些经验表明，只有深化改革开放，才能创造和巩固国际竞争与合作新优势，实现高质量利用外资。
我国经济正在转向高质量发展阶段，比较优势也在深刻转换，超大规模市场、良好人力资源、完整产业配套等新优势日益形成。未来，要将这些优势发挥出来，一方面要靠深化改革，推动治理体系和治理能力现代化，营造市场化法治化国际化营商环境，让外资企业“想进来”；另一方面要靠扩大开放，继续缩减外商投资负面清单，特别是在外资有优势、国内有需求的生产性服务业和生活性服务业领域扩大市场准入，让外资企业“能进来”。在此过程中，应继续发挥自贸试验区作为新时代改革开放新高地的功能，在营造一流营商环境和扩大服务业开放方面先行先试，为全国稳外资积累可复制可推广的经验，在高质量利用外资方面发挥示范引领作用。（作者系国家发改委对外经济研究所综合室副主任） |
